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用良好的政务环境增创优势

发表时间:2018-11-05 14:02 阅读:
7月11日,市长陈如桂主持召开全市优化营商环境座谈会,邀请了30家代表企业参会。《深圳商报》记者梳理发言高频词和共性问题后发现:2015年底的三大问题是科技计划、产业用地、人才引进;2016年底的三大问题是人才、用地、税收;这次提出的“新三大问题”是人才、知识产权、对未来产业的顶层规划。结果有些出人意料,因为用地制约一直是企业纠结的“难点”;同样这也在意料之中,因为深圳近几来不断针对性出台改革措施,已经消缓了部分“痛点”。
 
解读“营商环境改革20条”,起草者这样表述:《若干措施》提出要营造综合成本适宜的产业发展环境,全方位降低企业运营成本和税费负担,“突出改革,而不是突出政策,在改革上发力,通过改革从根本上来完善特区的营商环境。”深圳决策层的思路十分清晰:今天的深圳,当然不再拥有地价、房租、人工等显性成本优势,要让身处成长周期各个阶段的企业都能在深圳得到很好的发展,必须要有让企业满意的综合成本。降低综合成本,必须从政府职能转变开始,开展刀刃向内的自我革命,努力构建行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的政务环境。
 
在这场以“放管服”为核心的自我革命中,一批新名词在今年应运而生。
 
第一个名词叫“三十证合一”。以企业注册便利化为核心,“多证合一”是深圳商事制度改革的重要举措,也是全国最早推出。今年7月,“多证合一”有了升级版。深圳在国家统一的“二十四证合一”基础上,结合深圳实际增加了六个证照事项,实现“三十证合一”,企业由此实现“一表申请、一次登记、一码通行”。10月19日,深圳“开办企业一窗通”系统正式上线运行,实现了市场监管、税务、公安、银行的统一联动。目前,在深圳开办企业时间压缩至4个工作日内,这项改革比全国快4.5天,比全省快1天。
 
第二个名词叫“不见面审批”。6月28日,深圳市政府发布第一批100个“不见面审批”服务事项清单。首批项目着眼市民和企业办事体验,集中在小汽车摇号、网约车申请、商事登记、港澳通行证、应届毕业生接收、留学回国人员引进等11类事项,均属于日常业务量大、市民期望快速办的高频服务事项。针对其中流程相对简单的事项,深圳市政府实行“秒批”服务。目前已在应届毕业生人才引进中实行。8月20日,深圳正式发布第二批200项“不见面审批”事项。此次推出的200项事项主要涉及税务、公安、人社等16个部门,实现方式主要包括“全流程网办”“网上申报,证照快递送达”“自助终端立等可取”三类。此外,深圳还发布了首批300项“全城通办”事项,清单内事项可在全市范围内跨区域办理,从而实现“企业办事不出区、市民办事不出街”。
 
第三个名词叫“深圳90”。8月1日,建设投资项目审批“深圳90”上线,从立项到施工许可办理完成,总审批时间不超过90天,压缩审批时限2/3以上。数据多跑路,企业少跑腿。梁先生是第一位办理者,他在现场表示:“没想到几分钟就搞定了,以前审核资料时,审核流程复杂、速度慢,来来回回跑好几次,现在通过在线平台预审,到大厅办理审批手续就方便多了。”
 
世界银行的报告表明,良好的营商环境会使投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。以下与民营经济有关的两组数据,无疑是有力的背书。首先是深圳的数据,今年前三季度,深圳新登记商事主体37.3万户,累计达305.3万户,每千人拥有企业154.1户,商事主体总数和创业密度居全国大中城市首位。其次是广东的数据,今年上半年,广东民营经济增加值24395.69亿元,增长7.2%,增幅比同期地区生产总值高0.1个百分点,占地区生产总值比重达到52.6%,其中增长最快的是深圳,增幅达到10.9%。
 
看似单调数字的背后,或许深藏着下一个华为或者腾讯。民企经济的“深圳之问”,其实正是深圳迎接未来的信心所在。正如秦朔为《深圳商报》所撰文章所言:深圳是让每个省市区的人只要来到这里都有希望圆梦的地方,因为政府尊重市场,敬畏市场,服务市场,走法治化、阳光化的服务型道路,所以就能最大化地激发起人民的力量——伟大的企业家们并不是天生的,他们的起点往往也平凡无比,但在市场、制度和社会文化的多重正向激励下,他们会有更大的机会成就伟大的事业,同时在这个过程中让自己变得伟大。

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